抚政办发〔2024〕12号

　　各相关单位：

　　《抚松县汽车客运站高质量转型发展实施方案》，已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　抚松县人民政府办公室

　　2024年6月14日

　　（此件公开发布）

　　抚松县汽车客运站高质量转型发展实施方案

　　一、发展目标

　　到"十四五"末，抚松县公路客运总站转型升级为集客运、物流、旅游、商业等多元化道路运输综合服务平台，网络化、便捷化、多元化客运站点服务体系基本建成，空间布局合理，组织结构优化，服务提质增效，多元复合型模式建立，实现客运站健康稳定发展。

　　二、主要任务

　　（一）科学调整客运站结构布局

　　1．依据国土空间总体规划，结合城乡空间结构、人口分布以及客流流量流向，科学调整客运站数量和布局，在保障旅客出行的前提下，支持县内客运站稳妥有序整合。（县交通运输局负责）

　　2．在保障旅客出行不受影响的前提下，支持客运站按需调降等级，合理设置售检票、候车、安检、发车等功能服务区规模，降低设备和人员成本。（县交通运输局负责）

　　3．新建等级客运站基础设施应具备客运、旅游、物流、商业等多元服务功能，并于火车站、高速公路、城际公交、巡游出租车等实现综合换乘，避免新建功能单一的客运站。（县交通运输局、县发展改革局按职责分工负责）

　　（二）拓展汽车客运站服务功能

　　1．支持汽车客运站在旅游集散中心基础之上，继续开发汽车客运站与旅行社、客运企业的深度合作，销售旅游产品，为游客提供直达旅游景区的旅游包车、景区直通车等服务项目，将县汽车客运站打造成为服务全县旅游发展的重要支撑。（县交通运输局、县文化广播电视和旅游局按职责分工负责）

　　2．实现"客货邮同站"。按照"一站一策"原则引导客运站进行"客货邮"转型发展，鼓励客运站增加并完善快递货物物流仓储、分拣、安检、配送等货运物流功能，合理设计功能区分，充分利用建制村100%通客车运输网络的站场资源优势，推动"客货邮"融合发展。（县交通运输局、县商务局、中国邮政集团吉林省抚松分公司按职责分工负责）

　　3．支持县汽车客运站利用自身场地资源建设充换电基础设施，在满足自身需求的前提下，面向社会提供充换电服务，提升汽车客运站自有充电设备使用效率。（县交通运输局、县工业和信息化局、县发展改革局按职责分工负责）

　　4．在保持客运站基本服务功能和确保安全的前提下，鼓励客运站充分挖掘自身商业价值，合理划分现有场站空间，为承运企业提供停车、洗车、组织客流等服务；完善停车设施布局，加强与城际公交、专用候乘等便民利民服务；推进城市候机楼建设，为旅客提供航班信息咨询、购票等服务。（县交通运输局按职责分工负责）

　　5．支持县汽车客运站划出一定区域范围，为优质农产品、旅游纪念品提供展销场所和必要设施。结合区域文化、民俗和产品特点，在重要节日或重点时段，组织策划形式多样的宣传推介活动，推广当地文化、乡村特色美食和优质农产品。（县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文化广播电视和旅游局、县市场监督管理局按职责分工负责）

　　6．支持汽车客运站通过自营或招商引资等方式成立商业综合体，在确保安全的前提下，充分利用场地、房屋等资源，开展闲置房屋出租、小微餐吧水吧、超市等业务，为旅客提供商品售卖、餐饮等商业服务。（县交通运输局、县商务局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局按职责分工负责）

　　（三）落实支持政策

　　1．汽车客运站转型升级为公交首末站、物流经营等，需变更土地使用性质的，依法办理变更手续，并依照相关规定免征城镇土地使用税。（县交通运输局、县自然资源局、县税务局按职责分工负责）

　　2．汽车客运站公益性基础设施建设项目，政府予以支持。落实用水、用热价格，执行与工业同价政策。（县交通运输局、县发展改革局、县财政局按职责分工负责）

　　3．统筹运用现有资金渠道，对客运站转型发展成效实施考核，支持客运站提升综合服务品质，推动客运站高质量转型示范引领。对承担农村客运业务的客运站，可使用中央农村客运补贴资金对日常运营予以补助。（县交通运输局、县财政局按职责分工负责）

　　4．依法阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延长至2024年底，避免出现欠薪欠保问题。（县交通运输局、县人力资源社会保障局、县社会保险事业管理局按职责分工负责）

　　5．汽车客运站拓展综合服务功能和综合开发利用，依法享受不改变用地主体和规划条件的5年过渡期支持政策。（县交通运输局、县自然资源局按职责分工负责）

　　6．鼓励依法适当提高客运站容积率、增加一定比例的商业设施。支持客运站充分利用地上、地下空间进行综合立体开发，分层设立建设用地使用权。（县交通运输局、县自然资源局按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　进一步明确汽车客运站的公共服务属性和公益性定位，要在税费减免、用地、用电、设施设施改造、人员安置、企业改制等方面争取政策支持，助力汽车客运站高质量转型发展。加强对汽车客运站高质量发展相关政策解读、改革措施等方面的宣传，确保政策实施过程公开、透明。及时总结、推广相关典型做法和成功经验。同时要加强沟通，畅通诉求渠道，及时回应社会关切，确保改革推进过程中的行业稳定。

　　请参考：一图读懂《抚松县汽车客运站高质量转型发展实施方案》