发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、省、市有关规划计划、《长白朝鲜族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制了《长白朝鲜族自治县“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期，是长白绿色转型全面振兴高质量发展实现重大突破的重要战略机遇期，作为东北亚经济合作的重要窗口，“一带一路”北线战略的重要节点，鸭绿江开发开放经济带的重要区域，将迎来政策集中叠加、潜能充分释放、优势更加突显、发展不断加速的重要历史机遇，进入生态文明建设的深化期、全面绿色转型的加速期、开发开放潜能的迸发期、区域战略地位的彰显期、宜居生活品质的提档期。根据长白县面临的形势、未来发展的规划以及自身资源条件，按照高质量发展要求，将生态环境保护与经济社会发展更好地融合，充分发挥其在转方式、调结构、稳增长中的作用，同时巩固污染防治攻坚战的成果、进一步提升污染防治效率，乘势而上开启全面建设社会主义现代化长白新征程，为满足公众对美好生态环境需求的高层次、多样化趋势奠定坚实基础。

三、起草过程

《规划》于2022年初启动编制，在编制过程中通过现场调研、召开座谈会、书面征求等多种方式广泛征求了社会公众、乡镇政府、有关部门等意见。《规划》编制完成后，通过了专家评审会审查。

四、工作目标

《规划》提出了“十四五”时期长白朝鲜族自治县生态环境保护工作的总体目标：到2025年，生态环境质量得到新提升，国土空间布局更加优化，保护开发更加科学合理，生态文明制度体系进一步建立健全。国家重点生态功能区生态屏障建设扎实推进，自然保护地监管体系不断完善，森林覆盖率巩固提升，绿色低碳生产生活方式基本形成，污染防治攻坚战成果进一步提升巩固，城乡人居环境明显改善，生态文明建设取得新突破。依据《吉林省生态环境保护“十四五”规划》及《白山市生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》，结合长白县实际，“十四五”期间将新增生态安全维护和对应气候变化两类指标，具体指标将从生态环境质量、污染物排放总量、生态安全维护、对应气候变化4个方面共提出18项具体控制指标，其中约束性指标17项，预期性指标1项，构建出生态环境保护“十四五”规划指标体系。

五、主要内容

《规划》共十个部分组成。

第一部分为生态环境形势。主要内容为“十三五”生态环境保护主要成效、存在的问题以及面临的机遇和挑战。

第二部分为指导思想、基本原则与主要目标。

第三部分为坚持绿色低碳发展，推进碳达峰碳中和。主要内容为全面推动能源结构调整，加快培育绿色产业发展，科学制定碳达峰目标，实施碳排放总量与强度“双控”，促进经济社会发展全面绿色转型。

第四部分为协同控制大气污染，持续改善空气质量。主要内容为以人民群众对优良环境空气质量需求为出发点，以改善大气环境质量为核心目标，综合治理工业源、移动源、面源污染，巩固提升县域空气质量。

第五部分为强化“三水”统筹保护，稳固水生态环境成效。主要内容为以持续改善水生态环境质量为核心，统筹水资源、水生态和水环境，坚持污染减排与生态扩容两手发力，保好水、治差水，持续推进水污染防治攻坚，大力推进美丽河湖保护与建设。

第六部分为深化土壤污染防治，改善农村人居环境。主要内容为以全县土壤环境质量明显改善为目标，逐步完善土壤环境监测网络与土壤环境信息共享机制，严格建设用地准入管理，以常规污染物及有机污染物为防控重点，全面管控土壤环境风险，实现土壤环境质量稳步提升。

第七部分为筑牢生态安全格局，加强生态保护修复。主要内容为坚持保护优先、自然恢复为主，从生态系统整体出发，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，强化生态保护统一监管，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性，守住自然生态安全边界，提升生态系统服务功能。

第八部分为强化环境风险防控，筑牢环境安全防线。主要内容为牢固树立环境风险防控底线思维，加强对生态环境领域安全工作的统筹协调，构建全过程、多层级环境风险防控和应急体系，有效控制环境风险，切实保证环境安全。

第九部分为深化环保改革创新，完善环境治理体系。主要内容为聚焦生态环境质量改善的关键环节，建立多元参与的环境治理格局，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系，完善法律标准的支撑保障，健全环境治理区域协作体系，着力提升生态环境治理能力。

第十部分为保障措施。主要内容为加强组织领导、完善推进机制、加大资金投入、开展宣传引导、加强调度评估。

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