《长白朝鲜族自治县乡村建设 “百村提升”工作方案》政策解读

为贯彻落实省委省政府关于乡村建设行动工作的战略部署，进一步提升“千村示范”创建质量和成效，建设具有吉林特色的宜居宜业和美乡村示范村，根据吉林省人民政府办公厅《吉林省乡村建设“百村提升”工作方案》具体要求，制定本方案。

习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，“农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”。2023年2月24日，吉林省人民政府办公厅印发了《吉林省乡村建设“百村提升”工作方案》（吉政办发〔2023〕7号），按照吉林省委省政府决策部署，我县深入开展“千村示范”行动以来，创建示范村53个，为进一步提升创建质量和巩固成效，县乡村振兴局起草了《长白朝鲜族自治县乡村建设行动“百村提升”工作方案》，《方案》已于2023年3月征询了各部门意见，主要包括四大部分：

第一部分是总体要求。明确了指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，建设一批各具特色的宜居宜业和美乡村。明确了基本原则：坚持规划先行，突出特色，从容建设；坚持农民主体，尊重农民意愿，激发农民内生动力；坚持产业支撑，突出产业与村庄发展、产业与人口集聚之间的互相促动；坚持建管并重，健全政府引导、市场运作、社会参与、农民主体的工程建设、运行、维护长效机制；坚持党建引领，形成党政齐抓共管、上下协调贯通、多方合力共建的工作格局。明确了工作目标：以2年为一个创建周期，按照省委省政府安排部署，每次在“千村示范”创建村中遴选部分示范创建村，推动农村一二三产业融合发展，乡村人才活力充分激发，乡村社会文明程度显著提高，乡村生态环境日益良好，乡村组织保障更加坚强。预计到2028年“百村提升”创建村，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造成为新时代和美乡村吉林样板。

第二部分是提升产业发展水平。主要明确了实施十大产业集群等重大产业布局，至少发展1个特色优势产业；扶持农业新型经营主体发展，壮大新型农村集体经济，建立联农带农机制，建立农业产业化联合体；促进农村一二三产业融合发展，擦亮叫响产品品牌，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，打造有特征标识、产地身份的“土特产”品牌。

第三部分是提升乡村人才支撑水平。重点是开展技能培训，发掘培养一批“土专家”“田秀才”“乡创客”“新农人”，同时优化并落实人才支持计划的激励政策，提升人才的归属感与凝聚力，有序引导相关人才入乡创业。

第四部分是提升乡村文化赋能水平。深入实施公民道德建设工程，开展一系列宣传教育、文明典型评树、文化体育等活动；加强公共文化设施建设，发展具有地方和民族特色的乡村手工业，以及乡村特色文化产业项目，打造乡村旅游严品，推动农文旅融合高质量发展。

第五部分是提升乡村生态宜居水平。重点是治理农村生活垃圾，实现收运处置体系覆盖100%；以建设污水处理设施为主，以集中收集转运处理、资源化利用等模式为辅开展农村生活污水治理；因地制宜改造提升户用水冲厕所，无害化卫生厕所覆盖率达到100%；拓展“三清一改”内容，加强农业生产废弃物回收利用，畜禽粪污综合利用率达到90%以上；完备包括通村道路、供水保障、农房安全、农村电网、新能源乡村振兴工程、5G网络、村级物流服务、路灯、“三线”政治等在内的乡村基础设施建设；健全城乡公共服务资源均衡配置，农村基本公共服务公平可及。

第六部分是提升乡村组织建设水平。强调坚持以党建引领乡村治理，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，健全村民自治机制，落实“四议两公开”制度，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，落实法治保障，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

第七部分是实施步骤。明确了以县申报推荐—省局综合评审认定—全面组织实施—总结评估验收为顺序的工作流程。

第八部分是保障措施。明确了通过县级乡村建设议事协调调度机制，组织协调和推进“百村提升”工作，坚持分兵把口、部门协同的推进机制；特别是规定按照平均每村1000万元地方政府一般债务的标准，谋划实施一批公益性基础设施；同时要强化督促指导，强化宣传推广，以典型带动和美乡村建设。

政策咨询电话：0439-8231622